英媒。伦敦治霾经验可为中国提供借鉴|空气污染|经验|伦敦【亚博yabo】

本文摘要:英国广播公司(BBC)中国网报道说,最近中国遭遇的雾霾天气与上个世纪的伦敦有相似之处。

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英国广播公司(BBC)中国网报道说,最近中国遭遇的雾霾天气与上个世纪的伦敦有相似之处。英国的雾霾经验并不是在中国“复制”的,但中国的雾霾与大气污染和经济增长关系非常密切,因此中国政府表示要在经济增长和大气污染控制之间找到适当的平衡。文章以《中国能复制伦敦的治霾之路吗?》为题总结如下。

年末春节,中国70个城市除夕发生雾霾,其中16个城市因严重污染,许多高速公路关闭,数百个民航航班延误或取消。英国治理空气污染的成绩非凡。因此,去年7月中国地区6亿人中有1/4被雾霾笼罩时,想起了1952年伦敦的“大烟雾”和今天的伦敦。治理污染不是一朝一夕的事,而是过程漫长而复杂。

英国和其他发达国家的污染管理经验表明,这一过程可能需要数十年,特别是发展中国家需要在经济增长和大气污染控制之间找到适当的平衡。1952年12月的“大烟雾”是英国工业革命后不断恶化的大气污染危机的大爆炸。

当时伦敦的很多家庭烧煤取暖,壁炉的烟囱和城市工厂的烟囱不断向空中喷射烟雾,与湿雾混合,制造了雾霾。据官方统计,有4000人死亡,科学家们计算后死亡人数是原来的3倍。因此,伦敦1952年“大烟雾”也成为英国治理大气污染的历史性转折点。

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1962年,伦敦再次发生雾霾,约700人死亡。但是伦敦的雾霾实际上有效是在1956年《清洁空气法》公布后。美国佐治亚大学历史系副教授MACKM通过电子邮件向BBC中文网表示,伦敦消除雾霾的主要手段是通过立法和限制,禁止家庭和工厂烧煤。

另外,当时英国传统制造业生产转移到海外,在国内开始产业转型,短短几年时间就消除了雾霾,伦敦、曼彻斯特等城市的空气质量发生了明显的变化。他补充说,产业变化不是政府主动制定的政策,而是生产外包的自然结果。经过多年调整,服务业和高科技产业已经成为英国经济的支柱。

虽然不再有杀伤力大的雾霾,但伦敦和英国其他工业重镇的空气质量改善需要数十年,到目前为止仍然需要努力。根据相关法律,今天的伦敦市长/市场《空气质量战略》,要通过某些措施和方案达到英国政府制定的空气质量标准,确保空气中9种主要污染物的含量达到国家标准。

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1956年《清洁空气法》规定了家庭及工业排放,规定了新建工厂烟囱的高度,规定政府要支出居民更换家庭取暖设备和炉子,使用无烟煤、天然气和炉子。该法最广为人知的是,规定村里必须设置“禁烟区”,区内烟囱冒烟是违法的。但是,如果不是燃烧法允许的燃料形成的烟,那就是非法的。伦敦市政府获得了设立禁烟区的法律许可。

法律还规定,城市必须使用无铅燃料,普及电力和天然气,冬季集中供暖,发电站和重工业设施迁移到郊区。以该法案和1968年修订案为基础,1993年英国公布了新的《清洁空气法》,其他相关法律为1990年《环境保护法》和1999年《污染预防及控制法》。有趣的是,英国的空气清洁立法也经历了曲折。

伦敦“大延期”发生后,英国政府的第一反应是否认自己有任何责任。他还否认有必要制定新的法案。

在部分国会议员的极力推进和敦促下,英国政府委托休比伯爵士撰写大气污染调查报告。政府此后起草的法案经议会批准后,于1956年出台了《清洁空气法》。了解英国历史的人在提到伦敦的“演技”时,只能提到该法的消除雾霾“神功”。

MACKM认为,英国的雾霾清除费用主要是产业变化的代价,民用燃料和火炉的更新支出几乎可以忽略不计。他说,英国经验在中国“复制”不是不可能的,但中国的雾霾和空气污染与经济增长有着非常密切的关系,因此与取舍有关。保护和扩大绿地也是伦敦治理大气污染的重要措施。

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不仅在法律上保护公共绿地,地方政府也对民居后院的空地面积有规定。扩大住房要向地方政府企划部申请。后院的空地面积超过一定比例或破坏周围环境的计划不被批准。“大烟”发生几年后,英国大众对煤烟的态度发生了很大的变化,一度被认为是财富和先进象征的黑烟逐渐成为浪费和有害的象征。

除了法律、政策、地方政府规定外,英国公众的环境保护、守法意识、自觉行为也是防止污染全貌中不可缺少的一部分,人们以空气清新、绿地宜人为荣,将环境保护视为自己的责任。英国从小学开始就培养了环境意识。与此同时,民间环境保护组织在立法、政府及企业监督、公共教育等方面也起到了独特的作用。不能避免利润和环境保护之间的取舍,政府和企业之间的觉悟,民间组织可以起到独立监督的作用。

另一方面,政府受到法律制约,通过各种刺激手法鼓励企业和民众选择更环保的用品和生活方式。例如,根据汽车排放量收取不同金额的道路税,在家庭上设置太阳能电池板,将电动车进入伦敦,免除城市拥挤费,设置绿色奖牌,以表彰企业或政府机关保护环境的努力等。控制污染的努力不断。

英国的环境保护从法律到机构人事都非常完善,但伦敦的空气质量仍然受到批评。伦敦空气PM 2.5年平均值去年达到20,未达到欧盟标准,因此布鲁塞尔威胁说,如果英国政府不采取行动,将处以罚款。无论是美国还是欧洲,在治理大气污染、消除雾霾的过程中,地方政府和社会的努力是一方的,但最重要的是由国家承担,制定干净的空气标准、污染罚款标准和其他必要措施。

英国《金融时报》曾引用美国加州空气资源委员会前负责人的话。在这种情况下,真正成功的秘诀是政策选择,即政府选择不烧煤的经济增长。这位专家认为下水道控制技术在过去几十年里有了长足的发展,这对中国来说是个好消息。

这意味着中国治理大气污染可能不像欧美那么久。(编辑:SN099)。

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